01资讯

‍2012年，中国开始建立国内自愿减排交易市场；2014年，温室气体自愿减排项目备案审核工作开始，首批CCER备案完成；2015年，国家发改委上线“自愿减排交易信息平台”，CCER开始进入交易阶段；2017年以来，由于减排量小、个别项目不规范造成CCER备案申请被国家发展改革委员会暂时停止；随着2020年9月22日，中国在第75届联合国大会上正式提出2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的目标，建立完善、规范的自愿减排市场迫在眉睫。

02专业见解

‍针对我国当前林业碳汇开发情况，赵秘书长表示：

林业碳汇是目前经济有效的“碳吸收”手段，对我国实现“双碳目标”具有重要意义。先从整个碳市场说起，据相关部门统计到的最新数据，截至2017年暂停签发，全国已有2871个CCER审定项目，861个备案项目。其中风电、水电、光伏项目占比较大，共有97个林业碳汇CCER审定项目，占比3.4%，备案项目15个，其中3个项目已签发首期减排量。

林业碳汇CCER项目主要分为造林碳汇、森林经营、竹子碳汇和竹林经营四类，其中造林碳汇为主要类型。目前，CCER市场供给已严重不足，呈现紧缺状态，价格大幅上涨。未来随着碳市场的扩容，CCER需求量将进一步增加，重启CCER已成为大势所趋。5月30日，在中关村论坛林草碳汇创新国际论坛上，全国人大环资委委员、生态环境部气候司司长李高对记者表示，目前正在抓紧启动全国统一的温室气体自愿减排交易系统各项工作，争取今年内重启CCER（国家核证自愿减排量）。而林业碳汇作为CCER重要组成部分之一，在CCER重启后将迎来快速发展的新窗口。

对于森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个“碳库”。杨秘书长的解读：

森林吸收二氧化碳释放氧气是森林植物的本能，总书记在当下突出强调再加上一个“碳库”，我们认为和2020年9月习近平总书记在第七十五届联合国大会上，向世界承诺我国的二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的“双碳”战略目标是相契合的。

相较风电、光伏等减排项目，林业碳汇项目可以发挥更好的生态环境效益，其价格也高于其他类型的CCER。工业过程排放，除非完全的技术变革情况下可能减少或不排放，一般情况下不容易避免此部分的排放。其他排放可以采取一些措施减少或避免，但也不能完全避免。要实现碳中和目标，必须靠吸收空气中的温室气体来抵消此部分排放。吸收空气中的温室气体并将其固定下来的方式有人工碳捕集与碳封存，目前技术尚不成熟，成本和耗能也较高。

而植物天然地吸收空气中的二氧化碳并将其固定下来，成本较人工地捕集和封存较低，且植物能产生经济价值，因此利用植被吸收和固定二氧化碳是最经济可行的方式。通过碳交易可将认证的林业碳汇用于抵消碳排放，因此CCER重启预期之下，林业碳汇被视为实现碳中和的必要条件。

基于林业碳汇除了生态效益以外的众多经济效益，两位秘书长也提供了专业的意见。

赵秘书长表示林业碳汇的经济效益在近年来得到充分体现，开发林业碳汇项目，在不影响正常林木产品收益的情况下，还可新增一份碳汇收益，为广大林区尤其是经济基础薄弱农村林区带来稳定收益，一定程度解决了林业生产周期长、收益慢的问题。

杨秘书长对这一观点做出了说明，例如2018年，广州碳排放权交易所达成了一笔来自广东省韶关市翁源县坝仔镇上洞村，集体林地共计95503吨的省级碳普惠核证自愿减排量交易，上洞村由此获得了155.8万元收入，全体村民每年人均增收300多元，村集体增收46.7万元，而此前村集体收入仅为4万元，村集体收入的大幅增加，增强了村委为村民开展更多公益项目和提供更好公共服务的能力，提高了村民对森林资源的保护意识，既保护了绿水青山，又切实有效地提升了村民的幸福感和获得感。

持续做好碳汇是保障林业可持续健康发展的关键举措，是践行一切生态发展理念的根基。在全球气候关注不断上升的趋势下及中国双碳战略的指导下，林业碳汇必将大有可为！