一、《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》‍

2024年1月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，会议审议通过《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》（以下简称“《暂行条例》”）。

《暂行条例》明确了扩大市场覆盖范围、丰富交易品种、提升市场透明度的方向，这些措施有助于完善我国碳交易机制，推动碳市场的健康发展，有助于为我国碳市场全面发展奠定坚实基础。

目前，全国碳市场的交易量和价格等要素相对较低。交易量主要受到政府配额分配和企业参与意愿的影响，价格受到市场供需关系和政策预期的影响。他表示，由于碳市场刚刚起步，参与主体较少，交易活跃度和价格发现机制尚不完善。

‍《暂行条例》可补当前碳交易机制短板

‍与国际上已经成熟的碳市场相比，我国碳交易机制存在以下短板：一是市场参与主体较少，缺乏多样性；二是交易机制不够灵活，缺乏市场化的价格发现机制；三是法律法规不够完善，缺乏明确的监管机构和制度安排。

例如，当前我国碳市场主要覆盖电力行业，其他高排放行业如钢铁、化工等尚未纳入；同时，碳金融产品创新不足，市场参与度有待提高。与国际成熟碳市场相比，我国碳交易机制在覆盖范围、产品多样性、市场透明度等方面仍存在短板。

此次《暂行条例》的通过，有望为弥补这些短板提供有力支持，明确了扩大市场覆盖范围、丰富交易品种、提升市场透明度的方向，有助于为我国碳市场全面发展奠定坚实基础。

此次通过的《暂行条例》可以起到补短板的作用。首先，明确了碳排放权交易的基本原则和管理要求，为市场发展提供了法律保障；其次，规定了监管机构的职责和权限，加强了市场监管；再次，强调了信息公开和透明度，提高了市场的公正性和可预测性。这些措施有助于完善我国碳交易机制，推动碳市场的健康发展。

‍全国碳市场将发挥更大的减排作用

‍2023年生态环境部召开的11月例行新闻发布会上，生态环境部法规与标准司司长赵柯谈及《碳排放交易管理暂行条例》（以下简称“条例”）时就已指出，《条例》的出台已到了最后阶段。

《条例》的主要内容有三个方向：一是加强党的领导，明确规定碳排放权交易及相关活动的管理应该坚持中国共产党的领导。二是完善数据质量的管理。新增的条款要求重点排放单位制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案。三是强化法律责任。对于重点排污单位，以及技术服务机构篡改数据质量等弄虚作假行为要规定严格的法律责任。

进入第二个履约期，全国碳市场的交易量和价格均呈现出稳步增长的态势，表明市场主体对碳交易的认识和参与度在逐步提高，市场机制在资源配置中的基础性作用日益凸显。未来，随着政策体系不断完善和市场主体日益成熟，有理由期待全国碳市场将发挥更大的减排作用。‍

二、《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》‍

2024年1月2日，生态环境部、国家发展改革委、中国人民银行、金融监管总局四部门日前印发关于《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》的通知，以积极稳妥、规范有序推进生态环境导向的开发（EOD）模式创新。文件提出，EOD 模式是推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式。这一模式有利于积极稳妥推进生态产品经营开发，推动生态产品价值有效实现。