第二期:政策动态周刊

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第二期:政策动态周刊

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政策指引

一、八部门:支持民企发行碳中和债

2023年11月27日,中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国工商联等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》(以下简称《通知》),提出支持民营经济的25条具体举措。《通知》明确金融服务民营企业目标和重点。加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域以及民营中小微企业的支持力度。《通知》强调扩大民营企业债券融资规模。支持民营企业注册发行科创票据、科创债券、股债结合类产品、绿色债券、碳中和债券、转型债券等,进一步满足科技创新、绿色低碳等领域民营企业资金需求。

二、《关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》

11月27日,住房城乡建设部发布《关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》。《意见》指出,坚持绿色发展,注重创新驱动。建设资源节约、环境友好的城市交通基础设施,构建绿色交通网络,推动城市低碳循环发展。加强物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在城市交通基础设施建设管理中的应用,提升设施信息化、智能化水平。

《意见》强调促进城市交通基础设施安全绿色智能发展。在城市交通基础设施建设中,坚持生态环境优先,节约集约利用土地等资源,减少生态空间占用。推广绿色施工,重视施工后期生态修复,推进废旧建材、项目渣土等再生资源循环利用。推广使用新技术、新工艺、新产品,对已建成城市交通基础设施进行绿色化改造。鼓励开展城市交通基础设施建设及运行的碳排放核算工作。根据《意见》,到2025年,我国各地城市综合交通体系进一步健全,设施网络布局更加完善,运行效率、整体效益和集约化、智能化、绿色化水平明显提升;到2035年,各地基本建成人民满意、功能完备、运行高效、智能绿色、安全韧性的现代化城市综合交通体系。

三、生态环境部:碳交易管理暂行条例即将出台

11月30日,生态环境部召开11月例行新闻发布会,生态环境部法规与标准司司长赵柯答出席发布会,介绍我国生态环境法律和制度体系建设情况,并回答记者提问。赵柯表示,下一步将积极推进碳排放权交易管理暂行条例、生态环境监测管理条例的出台。

赵柯进一步指出,新的修改主要涉及三个方面:一是加强党的领导。条例明确规定碳排放权交易及相关活动的管理应该坚持中国共产党的领导。二是完善数据质量的管理,新增一些条款,要求重点排放单位制定并严格执行温室气体排放数据质量控制方案。三是强化法律责任。对于重点排污单位以及技术服务机构篡改数据质量等等弄虚作假行为,要规定严格的法律责任。赵柯介绍,这个制度是利用市场机制来控制和减少温室气体排放,推动绿色低碳发展的一项制度创新,优势在于以较低的成本来实现管理目标,它也是实现“双碳”目标重要的、非常核心的政策工具,也是国际上一个通行的做法。

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